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农民进城,田园不荒_0

农民进城,田园不荒   规模正在逐渐扩大。  

  为此,相关部门一直在鼓励和支持一些对土地流转方面的探索。“从方式到明晰产权,我们已经走出了那种简单的分散化种植,初步解决了实际层面的种植积极性不高、产量高且收入低等问题。”  

  青壮年农民工的进城务工或者转化城镇居民,都会带来土地空置,而在政策的支持下,培育和创新农业的一批经营主体已经初现成效。据有关数据显示,全国各地的农业合作社等形式的主体累加,已经有了几十万家,各地的一些种植大户、家庭农场等仍在不断增加。  

  全国人大代表、清华大学教授蔡继明每年都会就农民市民化、土地改革等问题提交议案,今年也不例外,由此得名“土地代表”。关于“农民进城”的问题,他对媒体表示:只有大量的农业人口转移到城市,他们的承包地和宅基地才能更多地向留在农村的农业人口集中。规模经济达到了,农业现代化才有可能实现。到了那时候,城市里边的劳动力和资金也都可能回到农村。所以我们是要以工业化为基础的城市化的推进,来带动农业的现代化、带动农村的繁荣。  

  发展农业的规模经济非常重要。为什么2015年我国粮食产量实现了十二连增,而粮食进口还在增加?就是因为我国农业生产规模小、成本高,所以在粮食价格上不具备竞争力,因为价格原因,我们进口了很大一部分粮食。  

  韩长赋表示:“中国农村总体劳动力还是多的,欢迎在外打工的农民、大学生投资农业、从事农业,经营现代农业。有了一批新农民,地是能种好的。”  

  他提出,中央也出台了一些利好政策和措施,对于青年农民回乡创业、包括搞家庭农场,给予了相应的支持,并且对于进城农民原有农业财产和权益问题,也都给予了法律保障,打消了农民进城前“最后一米”的顾虑。  

  这在现实中已有不少实例。在科学转化生产力的今天,种地不是靠着人多,而要依靠科学技术、科学管理,减少成本、提高效益。有了新农民、新农业,谁来种地的问题就能解决。

  农民收入怎么增加

  农民是进城还是回乡,说到底,还是收入问题。  

  2015年,我国农民的人均可支配收入达到11422元,“十二五”期间的五年平均增长9.6%,并且连续六年农民收入增幅高于国家GDP增幅,高于城镇居民收入增幅。  

  在韩长赋看来,这“两个高于”,有利于缩小城乡差距,使广大农民有了更多的获得感。“十三五”期间,将面临的问题是多数农产品价格在走低,因为整个经济下行压力大,农民打工的人数增长比较困难,特别是工资水平增长更难。而经营性收入和工资性收入是农民收入的两个支柱,占最大的比重。在这种情况下,“十三五”期间农民收入增长不容乐观。  

  但“十三五”规划表明,未来五年农民收入要保持在年均增长6.5%以上,这就意味着增速和GDP同步或者高于GDP。怎么做到?韩长赋透露,农业部正在和有关部门研究制定农民收入增长的支持政策体系,包括五个方面。  

  一是节本增效,现在农产品价格大幅提升比较难,节本也是增收,所以我们要调整技术路线,大力推广节本增效技术,比如说节地、节水、节油、节肥等等,来提高家庭经营的效益;同时,现代化农业的规模经营也会提高效益。  

  二是推进产业化,包括农产品加工、电子商务,还有休闲农业、乡村旅游、农家乐这些产业,延长产业链,让农民更多地分享农业增值的效益。  

  三是城乡一体化,很多时候农村的问题要到城里找办法,城里的问题有时候要到农村找办法。一方面是推进城乡基本公共服务的均等化,另外一方面是深化户籍制度改革,让符合条件的农民工市民化。  

  四是政策支持,完善国家财政对农业、对农民的支持力度,尤其是收入方面的补贴力度,包括打好脱贫攻坚战,解决贫困地区农民增收的问题。韩长赋说:“现在国外特别是发达国家农民的收入,40%是靠政府补贴的,当然我们国家农民多,底子薄,不可能补助那么多,但是我们的空间还是很大的。”  

  五是农村产权制度改革,农村集体资产,特别是经营性资产,要进行评估搞股份合作制的改革,使资源变资产、资金变股金、农民变股东,让农民得到更多的财产性收入。按照中央全面深化改革领导小组的安排,农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革的意见。  

  上面提到的“五路进财”,是中央千方百计促进农民持续增收的承诺。  

  如果不管在哪里,收入都能稳步增加,那广大的城乡之间也就会由单向流动变为双向流通。到时候,留守农村还是挤进城市,将不再是几亿农民的纠结选择。

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